这一交易体系既有很强的政策性，强制性设定碳排放交易体系的覆盖范围、排放总量、各企业的排放限额;同时，这一体系又要坚持市场化导向，纳入交易体系的企业，碳减排成本高低不同，减排成本低的企业超额完成减排任务，可以将剩余的碳排放配额卖给超配额排放的企业获取收益，通过这样的市场化，激励企业改进生产、转型升级，。
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